こういうところなんだって

給付金の申請用紙の裏。
なんで代理申請の人が書く内容が、必須で添付するところの上にあるん？
一番左上に「代理申請を行う場合」って書いてあったら、「裏面は代理申請をする人が必要なもの」って勘違いする人いるんじゃない？